工信部力促三新：加速电信重组，力挺TD

　　中国IDC圈7月23日报道：6月29日上午10点，在原信息产业部所在地北京西长安街和万寿路办公楼，几个武警把信息产业部的牌匾悄然撤下，更换为工业和信息化部的新牌匾。现场没有领导，也没有邀请媒体。业界关注和期待中的工业和信息化部就这样低调挂牌运行了。

　　工业和信息化部（被简称为工信部）是根据今年3月11日公布的国务院机构改革方案宣布组建的。由于该部整合涉及多个部门职能的划转，职责、机构和人员的配置牵涉面广，所以其“三定”（定职能、定机构、定编制）方案受到各界普遍关注。

　　这个“超级大部门”掌管着关系国计民生的工业、电信、电子信息等诸多产业，曾有人戏称，工信部管控的范围从地上的汽车到天上的飞机，甚至还有无形的通信信号，而且还担负着推进工业化和信息化融合、打造新型工业的使命。据统计，近年来我国工业产值一直占到GDP的40%~50%之间。而2007年信息产业增加值占全国GDP的比重达到7.9%，电子信息产品出口也占到全国出口额的37.6%.由此也可以看出工信部的“分量”。

　　7月2日，工信部“三定”方案公布，不仅明确了各部门的职责和监管对象，一些让人揣测许久的悬疑也趋于明朗化，TD商用、电信重组等热点问题有了明确的“导向”。事实上，从工信部的“三定”方案和新政风格，可以看出工信部与以往不同的新气象和新变化。据知情人士分析，这些变化正是素有“救火大队长”“整合高手”之称的工信部部长李毅中低调果断、雷厉风行的行事风格的体现。

　　加速电信重组、高调力挺TD

　　TD-SCDMA（简称TD）芯片研发商凯明的股东们肯定会为没有继续投资凯明而后悔不已，因为他们没能预知两个月后TD会“峰回路转”。

　　4月23日，凯明宣布破产。当时，笼罩在TD头上的还是一片乌云。TD正式商业试用，进展不佳，商用前景让人担忧，让凯明的股东们不愿再为TD“埋单”了。

　　而当时更让人担心的是，正在忙于组建和“三定”中的工信部，很难说会有人把注意力放在TD发展上。然后，事实出乎大部分人的判断——正是尘埃落定后的工信部高度重视和李毅中本人的强势推动，才让裹足不前的电信重组启动、让TD“拨云见日”。

　　4月1日，李毅中上任不到两周，TD就开始试商用，据知情人士介绍，“比原定时间提前了一个月”。

　　5月23日，工信部与发改委、财政部联合发布电信重组公告，明确表示要鼓励使用自主创新产品。“电信重组方案公布后，原来掩盖的一些问题骤然明朗，其中，中国移动推广TD不力是最典型的一例。”一位电信分析人士说，TD试商用备遭市场冷遇，与中国移动推广TD“不用心”有直接关系。有一则坊间流传、未经当事者证实的消息也可以证明：“凯明破产前，凯明的投资者找到中国移动，询问他们对TD前景的展望，中移动居然给出不看好的答复，这也是导致风投放弃投资凯明的一个直接原因。”

　　而在6月中旬，履新不久的李毅中更召集8位TD老专家及相关运营商，要求TD“只许成功，不许失败”。

　　6月25日，工信部再次召集中移动和多家TD厂商开会，讨论TD的后续建设推进问题。工信部对TD发展的力挺，让中移动对待TD的态度也随之大变。

　　6月26日，中移动总裁王建宙对媒体明确表示：将“千方百计推进TD发展和应用”。王建宙的口风开始和工信部高度一致。“现在我们首要的事情，就是全力以赴确保TD为奥运会服务。”王建宙说。在北京奥运会后，中移动将进行第二、第三阶段的TD网络建设，推进TD的市场运营。中移动发展TD的战略和决心更加明确，让外界再无悬疑。

　　7月2日，工信部召开全国工业和信息化工作电视电话会议，李毅中在会上强调，工信部要围绕“两个重点”打一场TD攻坚战。一是抓好北京城区TD基站补建，确保TD话音质量；二是确保TD手机电视在奥运期间的试用。由工信部牵头的3G部际协调小组已成立，目前已确定今年和今后一段时期的34项具体任务，相关司局已责任到人。“工信部将组织中国移动等单位，按照服务奥运的要求，解决好网络优化、奥运特色业务提供、2G和3G互操作等问题，确保初战必胜。” 李毅中表示。

　　7月4日，又传来关于TD的好消息，工信部已经将188手机号段划拨给了中国移动，用作TD进一步发展。中国移动目前在8城市TD试商用使用的号段为157.在TD试验网内测期间，188号段和189号段分别分配给中国网通和中国电信；但随着中国移动接手保定和青岛的TD网络，两号段也被收回。

　　“TD已经明朗化，赶在奥运前上TD已经是不争的事实。然而，TD商用中遇到的问题能否及时解决呢？”一位电信分析人士认为，这是对工信部的一大考验。

　　现在电信重组已进入实质性阶段，然而仍存在许多悬疑。根据5月23日发布的电信重组公告，将在“重组完成后发放3G牌照”。那么，另外两张3G牌照何时发放？如何平衡新组建的3大运营商的利益、进一步规范竞争？重组能否改变中国移动一家独大、电信市场结构失衡的问题？还有未来的监管方式问题等等，也给作为监管部门的工信部的后续政策提出了挑战。

　　李毅中指出，电信改革要加强与发改委、财政部、国资委、证监会等有关部门的协调配合，按照市场规则，严格依法操作，稳妥组织实施，做好网络剥离转移和业务重组。然而，具体如何操作，还是充满悬念。

　　值得注意的是，工信部设置的司局对电信业的关注在强化，除了保留原有的电信监管局等原有的通信司局外，还设立了通信发展司和通信保障局。这被看做是强化通信管理和安全监管的积极信号。

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