互联互通：重组新政面临通信业“潜规则”

　　而且，3G牌照发放后，中国的移动通信市场将呈现多种网络并存的格局。包括属于2G标准的GSM、EDGE、CDMA以及3种3G标准。目前TD已实现与GSM以及EDGE的自动切换和互联互通，但是对TD来说，实现与WCDMA和CDMA2000的互联互通更为重要。

　　从理论上讲，互联互通意味着资源共享、各方共赢。但在实际中，主导运营商对互联互通并不积极。因此有必要对主导运营商实行非对称管制。例如，为推动多网络、多运营商环境下的有效的市场竞争，新加坡推出了互联互通文件，即列出在与其他企业进行互联互通服务时，垄断企业必须提供的价格、条款。

　　电信专家卢奇骏认为，可以考虑一些非对称管制的措施，比如在互联互通方面、在网间结算方面，给予弱势运营商一定的倾斜，这也是有必要的，否则怎么构造有效竞争的市场格局。

　　不可否认，适当的法律约束对互联互通具有一定的保障作用。而加强“事前监管”，运用经济杠杆调节运营商之间的利益分配关系，使所有运营商都能从互联互通中得到相对公平、合理的收益，才是确保互联互通通畅的最有效的途径。

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