IT时代周刊封面文章：解读新一轮电信重组

　　方案既定，接下来的事自然就是实际操作了。在新一轮的电信改革中，原有的平衡能否被打破，有效的竞争机制能否形成，还得取决于方案最后的执行情况。

　　整合之难

　　“六合三”方案有两个最大的问题无法回避，一是重组面临复杂的人事、机构、网络、文化等方面的整合，二是不可避免地引发大规模重复建设，这将给中国电信和中国联通带来新的包袱。

　　“听到移动合并铁通的消息，我终于长长松了一口气，作为最底层的员工，除了羡慕中移动较好的待遇福利外，我们同样渴望移动先进、公平的管理制度。”铁通一老员工这样向本刊记者表示，“但我也感到有些失落，在铁通几年，由于公司自身的问题(人浮于事等)，学到的东西并不多，我担心一旦被中移动接手，原来的铁通员工如何去适应一个新的充满竞争的局面。”

　　铁通除传统固话外，最值钱就是宽带接入，这或许对移动有帮助。但中国移动如果不发力，原有的铁通有可能成为一副烂摊子。如将自己的文化植入对方，面对的是一个新群体，不一定能执行和领悟自己的企业文化和经营理念。合并后，铁通无疑会受到母公司的严格绩效考核。这对铁通员工来说，是一次大挑战。

　　中国电信将希望寄托在移动业务上，但占绝对多数的固网运营员工对移动的业务技术是“门外汉”，其整合困难与改革成本可想而知，双方部门与员工之间的融合，没有几年时间很难理顺。

　　而整合难度最大还要算中国联通，在合并中国网通后，要进行网络交割，人员安置，战略部署等。“新联通的成立是一个复杂程序，要理顺新联通的战略思路，成立新的部门，完成人员的整合，尤其是完成老联通和老网通的融合，让这两个公司融成一个共同体，需要很长时间。”项立刚认为，由于这次重组牵涉的面太广，基本的重组完成至少需要3个月时间，而所有细节得以完成，估计在3年以后。

　　中国网通广东公司一内部员工对此表示担忧，他觉得重组对中国网通的影响最大，他说他对自己的前途感到忧虑：对所有网通员工来说，未来在新联通究竟会怎样确实很难说。

　　一位业内人士在博客中说，“分能出现很多新的岗位，而合则意味着要取消一些岗位，这对于那些在运营商工作了十几年甚至几十年的员工来说，应该不是一件容易接受的事。”

　　或将引发重复建设

　　北京邮电大学教授阚凯力指出，“联通的C网和G网除了无线设备外，无论在网络、机房、设备、人员等方面，都是作为一个整体存在的，无法分割。它们就像一个连体婴儿。”而电信收购C网，只能得到网络设备，基础设施必须重建，没有几百亿元解决不了问题。他认为，几年前网通集团整合小网通，员工数量是100：1，还整合了5年才尘埃落定，其结果是小网通全体“出局”。这次涉及移动业务与固网业务的交叉，人员牵涉更多，其整合困难与改革成本可想而知，恐怕10年都理不顺。

　　因此，用行政手段强行拆分，可能会造成更大的浪费——原本两张网可以共用的设施，重组后基础设施又得重起炉灶，人力成本开销也将大大增加。而羊毛出在羊身上，新的网络建设的埋单者，必定是广大消费者。

　　据统计，我国电信基础设施，因重复建设造成的浪费超过2000亿元。而2001年电信和网通的南北分治，恰恰就造成了一次大规模重复建设，电信、网通在这次建设中浪费了数百亿元，导致双方2007年不得不签订“互不进犯”协议，停止在对方区域进行项目投资和发展新用户。

　　对重复建设问题，项立刚持有不同意见，他表示，只要是发展业务，只要存在竞争，就不可避免会有重复建设。而在这个问题上积极一面是：“六合三”方案减少了一张3G网。之前，我国电信市场的4大运营商都是国资委下的央企，都是自己的“儿子”，要发3G牌照，哪个都不能落下。多发一张牌照，就可能要多花几千亿元的建设资金。

　　不仅是整合难度和重复建设的问题遭到质疑，北京邮电大学教授曾剑秋甚至认为，重组有些得不偿失。以中国网通为例，它在组织形式上尝试变革，实现所有权和经营权分离，建立现代企业制度，成为电信业制度创新的开拓者。重组后，网通品牌安在?

　　C网之惑

　　有分析认为，中国电信如愿拿到联通C网后，在既有的2.26亿固网用户基础上，加上4200万左右的CDMA用户，实力会大大增强，成为对抗中国移动的强劲对手。

　　但如果中国电信收购联通C网，光是收购费就是一个天大的数字，而且收购后电信还要对员工进行培训，引进移动设备拓展新市场等，这一系列工作，也需花费大量人力财力。

　　更令中国电信无法乐观的是，CDMA并不受宠。

　　中国联通红筹公司统计数据显示，截至2月底，联通G网全网累计用户达1.23亿，C网用户为4250.8万。而2007年，联通CDMA业务收入为275.9亿元，但税前利润仅为12亿元，这一盈利还主要得益于它对C网压缩投资和减少终端补贴实现的。

　　虽然2007年联通C网业绩有所提升，CDMA终端销售1008万部，比上年增长38%，但无法掩盖的是C网已是强弩之末，之前它就是压在中国联通身上一个沉重的“包袱”。自2001年部署C网以来，它在这一网络的投入不下1200亿元巨资，但贡献的利润仅为300亿元左右，而这些利润基本上花在终端补贴上。

　　从全球形势来看，CDMA市场正走向没落，国外很多运营商已经选择退出这一市场。今年3月，泰国CAT电信就欲放弃CDMA技术，转而采用应用更广泛的GSM技术。理由很简单，该公司向在包括曼谷在内的25个中心省份提供CDMA服务，但该服务仅吸引了移动市场5400万用户中的70万户。

　　同样，今年4月28日，澳大利亚电信(Telstra)继和记澳洲电讯关闭CDMA网络后，也做出了相同的举措，将原CDMA用户迁移至其名为WCDMA/HSDPA网络，至此澳大利亚正式关闭国内的CDMA网络。Telstra首席运营官Greg Winn说，“公司在CDMA上每用户的投资是GSM网络的4倍，而CDMA每分钟通话的成本是GSM的3倍，我们必须有所改变。”目前，GSM用户占全球80%以上。

　　甚至在CDMA发展得最好的韩国，转投WCDMA的迹象也早在几年前就已出现。2005年，SKT积极加大了在WCDMA/HSDPA领域的投资。KTF对WCDMA的态度更为热切，其2005年报称，“WCDMA将改变市场竞争格局。WCDMA网络的演进给KTF提供了克服作为处于市场从属地位运营商的缺点和限制的手段，WCDMA还给公司提供了在国内市场从第2向第1飞跃的最佳机会，同时加速公司在全球的拓展。

　　现在，中国联通面临着同样的抉择。其实，从联通2008年第一季度财报可以看出，C网的ARPU值降至53.3元，同比下降9%。出售CDMA并全心全意做好GSM以及未来的WCDMA，自然是联通发展过程中的上策。

　　对中国电信而言，将CDMA收入囊中好歹是完成了涉足移动通信领域的夙愿，但留给它的发展空间还有多大，确实不太好说。

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