电信重组后发3张3G牌照 先实行非对称管制

　　所谓非对称管制，就是政府管制部门对处于不同市场条件下的通信经营者予以区别对待，制定有利于新通信经营者的倾斜政策和法规。

　　非对称管制

　　的方式包括：市场份额的限制、电信资费的不同定价以及形成运营商之间全业务经营的时间差等。比如中国联通成立之初，政府就在资费上给予倾斜，实行与中国移动非对称的管制政策。

　　重组完成后，中国移动的领先优势仍非常明显，不管在收入上还是用户规模上仍远远超过其他两家运营商。

　　《通告》指出，在加强电信行业监管方面，通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。

　　资深电信专家廖晓滨认为，中国移动在电信重组完2年后可能会处于比较艰苦的阶段，新的资费政策、新的竞争格局都会对中移动产生冲击，5年过后，中国移动的移动用户占有量应在总量的50％以下。

　　不过，中国移动的优势并不会被行政方式削弱，“着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业”仍是电信改革的重要目标之一。

　　或影响设备商格局

　　与电信重组方案及3G发牌方式紧密相关的，是设备商未来的竞争格局。

　　在中国电信的强盛时期，西门子及朗讯等主要的固网设备商，在市场上占有较大的市场份额，但随着中移动的崛起，爱立信、诺基亚等移动设备商后来居上，而西门子及朗讯都被迫兼并、收购或重组。

　　诺基亚西门子大中华区总裁张志强在5月23日接受本报记者采访时表示，电信重组对诺基亚西门子是一个新的机会，尤其是固网和移动的融合。诺基亚西门子希望在中国市场能成为一个主要的设备供应商。

　　诺基亚西门子目前在中国移动的GSM市场上占有第二大的市场份额，市场领先者是爱立信，在中国移动获得TD-SCDMA牌照后，爱立信和诺基亚西门子只有在TD设备商有足够的准备，才能继续保持中国设备市场的领先地位。

　　而爱立信和诺基亚在之前一直对TD比较观望。目前，诺基亚西门子及华为已共同加大了对TD-SCDMA的投入，这有利于在中国移动GSM市场的优势地位进一步延续。但也有一些设备企业在TD市场的积累不够充分，在未来中国移动的设备市场中，优势地位也将丧失。

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