分析指电信重组最大症结是联通双网问题

　　3、重组时间判断

　　由于07年未能实施重组，而国家部委换届将在08年3月，因此3月前重组机会很小，审计署于07年10月才进驻五大运营商"摸家底"（审计署的职责），报告完成应该到了今年年初，这将影响到各方达成一致重组方案的时间。

　　而八月初北京就将举办奥运会，四大运营商中有中国移动、中国网通是奥运赞助商，在如此紧迫时间下，奥运前重组的可能性很小。但由于目前格局失衡严重，重组已非常迫切，这样最可能的重组时间是2008年四季。

　　4、电信重组方案预测

　　业界流传最广的重组方案是“中国联通将C网售予中国电信后与中国网通合并”，据传，国资委研究机构曾对拆分中国联通四种主流方案进行了比较后得出该方案最好。年末发改委体改所的研究报告也认为，中国联通出售一个网络给固网运营商是不错的选择。但此方案受到了中国联通的抵触，同时此前两次电信分拆，都造成了国有资产浪费，管理机构仍心有余悸。因为中国联通双网本身许多资源共用，同样很难拆分。

　　由于中国移动一家独大，对其拆分也开始被分析，但拆分方案都存在明显问题，远较拆分中国联通要难。

　　网运分离开始得到重视，尤其是由村通工程分片包干延伸出来的TD分片建设，但成立新的独立的网络管理者，协调和监管会面临更多新问题。

　　管理机构希望重组能够平缓地进行，在促进有效竞争格局形成的同时，保证企业经营实力逐渐提高。各方也看到了融合重组的趋势。因此先合并后融合逐渐得到各方认可，合并方案主要有“中国移动＋中国网通、中国电信＋中国联通形成两强格局”，“中国电信＋中国网通形成第三大移动运营商”（可选择收购中国联通C网或租赁运营）。另已考虑引入虚拟运营做竞争补充。

　　积极推动电信重组的中国电信一把手王晓初当选党的十七大候补委员，可以说是一个明显的重组信号，但如何重组还是一个难题。

　　如果重组方案迟迟不能确定，先向固网运营商发放移动牌照，发改委、信产部已取得一致意见，但这仍取决于重组进程。

　　5、各部委重组态度简析

　　国务院是重组的决策机构，而具体决策方案影响机构包括国务院信息化领导小组、发改委、信产部、国资委等。

　　国务院信息化领导小组由国务院及各部委相关负责人组成，但其与各部委相比在权力上处于弱势，其对3G标准和重组持模糊态度，不过其意见仍可能改变重组决策结果。

　　发改委强势支持TD商用，认为电信重组的原则是避免重复建设，减少重组成本，促进良性竞争局面形成。

　　信产部希望利用3G牌照和运营商重组，调整运营商之间的竞争关系，形成有效竞争局面。年底高层多次表示由于移动替代固网，固网运营商很困难，将积极推动运营商全业务运营。但目前信产部也只是在积极推动，只有在重组迟迟不能决定的情况下，才会先向固网运营商发放移动牌照。

　　国资委运作的目的非常明确，确保国有资产有效利用、保值增值、不断减少直接管理企业数量，如果企业不能留在行业前三位就将退出。曾明确电信行业重组06年将有定论，后将其列入了07年重要工作内容，在十月请审计署进入五大运营商"查家底".

　　各部委已经认识到，四大电信运营商主体都已经上市，重组方案可能需董事会或股东大会通过。

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