分析指电信重组最大症结是联通双网问题

　　中国IDC圈1月5日消息，万方咨询今日发布研究报告指出，中国联通的双网运营是电信重组的最大症结所在，因为中国联通坐拥双网和唯一一个全业务运营商两大优势，仍不能与中国移动抗衡，除限制中国移动外，如何壮大中国联通双网也成为重组的焦点。

　　万方咨询研究总监付亮指出，目前主管部门对电信重组的意见比较统一的是，中国移动做大做强应该给予支持，而中国联通双网必须拿出一个较好的处理方案。国资委、发改委下属的研究机构都分析过拆分中国联通的可能性，都认为中国联通将C网“给”中国电信后与中国网通合并是不错的选择。

　　对于业界流传最广的重组方案“中国联通将C网售予中国电信后与中国网通合并”。07年末发改委体改所的研究报告认为，中国联通出售一个网络给固网运营商是不错的选择。但此方案受到了中国联通的抵触。同时，付亮指出，此前两次电信分拆，都造成了国有资产浪费，管理机构仍心有余悸。因为中国联通双网本身许多资源共用，同样很难拆分。

　　而对于电信重组的时间，付亮认为，由于审计署于07年10月才进驻五大运营商“摸家底”（审计署的职责），报告完成应该到了今年年初，这将影响到各方达成一致重组方案的时间，并且八月初北京就将举办奥运会，最可能发生重组的时间是2008年四季。

　　以下是万方咨询报告全文：

　　作者： 万方咨询 研究总监&竞争情报顾问

　　1、过去一年回顾

　　过去一年来，由于中国移动的领先优势不断壮大，各部委基本都认识到重组的必要性，但对重组的理解考虑并不相同。国家宏观趋势主管部门发改委希望建立有效的竞争环境。资产主管部门国资委明确了各领域将只保留处于行业前三位的国有企业，而且希望国有企业做大做强。如果重组也不要导致国有资产流失。行业主管部门信产部希望调整少一点，同时能支持国有和国际先进技术。科学技术主管部门科技部希望能借重组壮大TD.此外，重组还需要考虑到国际关系及其他政治因素，同时由于四大运营商运营主体都已经上市，因此也需要得到小股东的认可。

　　正因这种错综复杂的关系，因此几乎没有一个方案各方能取得一致意见，2007年重组仍处于研究、论证阶段。

　　目前意见比较统一的是，中国移动做大做强应该给予支持，而中国联通双网必须拿出一个较好的处理方案。国资委、发改委下属的研究机构都分析过拆分中国联通的可能性，都认为中国联通将C网"给"中国电信后与中国网通合并是不错的选择。不过这只是一个研究结果，即使这个方案，目前也出现了不同意见，掩映是分拆成本很高，此前几次电信分拆教训不少，且由于过去一年中国移动快速发展，新成立的两个运营商已很难与其竞争。

　　2、重组最大症结

　　限制中国移动、向几大基础运营商发放全业务牌照（包括中国移动获得固网牌照和中国电信、中国网通获得移动牌照），反对意见并不多。目前重组的最大症结仍是中国联通双网。中国联通坐拥双网和唯一一个全业务运营商两大优势，仍不能与中国移动抗衡，除限制中国移动外，如何壮大中国联通双网也成为重组的焦点。2007年中国联通不断推进双网分营，成绩值得肯定，但与中国移动的差距仍在不断拉大。甚至有海外证券研究机构认为，需要将中国联通和中国网通、中国电信两大运营商合并才能与中国移动（“3＋1”）竞争。一强一弱的竞争格局必须改变，而改变的核心应该是壮大联通双网。

　　只有尽快明确对中国联通双网的处理意见，才有利于推动有效竞争格局形成。无论分拆与否，中国联通在制定战略决策时才不会犹豫，而固网运营商即使是从零开始提供移动通信服务（需政策倾斜），也才能充分反映它们的真正实力，而不是等待被移动替代。

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