2月21日，信产部正式启动“阳光绿色网络工程”并以此为题，计划在2006全年开展一系列活动，对网络信息、手机信息等方面进行全面监管，活动将涉及互联网、固定通信网、移动通信网等多个网络，内容覆盖治理网络环境工作中的政府监管、企业服务、行业自律、群众参与等多个环节。
为确保“阳光绿色网络工程”及系列活动取得预期效果，信产部宣布成立专门领导小组，并由信产部副部长奚国华担任组长，信产部各相关司局、中国电信等基础运营商、中国互联网协会等相关单位负责人组成小组成员。
谁上了整肃“黑名单”
“阳光绿色网络工程”启动仪式的主要内容为：“阳光绿色网络工程”主要内容介绍、《互联网电子邮件服务管理办法》的有关情况、垃圾邮件举报中心揭牌以及举报电话的公布。信息产业部副部长奚国华，以及中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通的分管领导悉数到会。
据了解，此次信产部的整肃系列活动将分为四个部分，目前包含18项具体活动：
一、围绕“清除垃圾电子信息，畅享清洁网络空间”主题，主要开展3项活动，包括：1、集中治理垃圾邮件活动；2、开展网上垃圾国际清扫日活动；3、推广“绿色邮箱”活动。
二、围绕“治理违法不良信息，倡导绿色手机文化”主题，开展5项具体活动，主要有：1、手机短信息治理；2、移动信息服务治理；3、倡导“绿色手机文化”；4、统一通信网络短消息服务提供商（SP）代码；5、电话业务用户实名制管理工作。
三、在今年5.17世界电信日期间，围绕“让全球网络更安全”主题，开展包括：1、“让全球网络更安全”主题宣传活动；2、组织有关网络安全的专题报告会等在内的各项纪念活动，通过广泛进行宣传教育和引导，进一步增强电信行业的网络安全意识。
四、围绕“打击非法网上服务，引导绿色上网行为”主题，开展8项活动，以进一步加强对互联网接入服务等互联网服务市场管理，通过多种形式和途径引导绿色上网，保障广大青少年身心健康。主要包括：1、以虚拟主机、主机托管为重点的互联网接入服务市场专项治理；2、打击网络游戏私服活动；3、网络科普宣传教育活动；4、绿色上网的相关标准化工作；5、优秀绿色上网软件评测推荐活动；6、举办第十六届全国“六一”国际儿童节计算机表演赛活动；7、组织家庭绿色上网活动；8、组织第三届信息无障碍论坛活动。
电信局管理局副局长王秀军在会上告诉记者说，互联网的兴起对中国在政治、经济各方面产生了重大的影响，但同时互联网上的违法现象也频繁出现，信息安全问题突出，成为社会各界关注焦点。为净化网络环境，促进信息服务产业链健康发展，保护青少年健康成长，我们要坚决打击网络犯罪。王秀军同时强调说，信息产业部将联合有关部门于今年2月起到今年年底，在信息产品的开发、网络运行管理、信息服务管理等相关领域，在全国范围内分阶段开展内容丰富形式多样的“阳光绿色网络工程”系列活动。
如何依法“绿化”互联网？
信息产业部政策法规司副司长李国斌在会上向社会各界通报了《互联网电子邮件服务管理办法》颁布实施的进展情况。他向与会者说：少数人利用电子邮件发送垃圾广告、进行网络欺诈、传播反动及色情信息、散布谣言、传播计算机病毒，不仅占用网络传输带宽，也对社会治安、网络安全乃至国家安全构成直接威胁。据了解，我国已经成为国际上的垃圾邮件重灾国，近两年来我国网民平均每周收到的垃圾邮件近20件，占总邮件总数的60％。为此，全国人大代表、全国政协委员、广大人民群众均要求加强垃圾邮件治理的立法工作，并且在国际上，美国、澳大利亚均采用了立法手段来避免本国成为垃圾邮件发送者的避风港。在中国，为了规范互联网电子邮件发送行为，保障公民法人和其他组织的合法权益，针对垃圾电子邮件治理的《互联网电子邮件服务管理办法》将近期出台实施。
据李国斌的介绍，此项管理办法2003年就开始了前期调研，收集了国内外众多资料、相关法律法规，并前后四次广泛征求了国内二十余家互联网电子邮件服务提供商以及中国电信、中国网通、中国移动、中国联通以及多位法律专家、全国政协委员、人大代表和国家有关部门的意见，在此基础上，信产部于去年底通过《互联网电子邮件管理办法》。李国斌向记者透露说，2月20日，信息产业部王旭东部长签署信产部第38号令，该管理办法将于2006年3月30日起执行。
据李国斌的在今日发布会上透露《互联网电子邮件服务管理办法》主要分为六个部分，第一部分规定了管理办法的适用范围：适用主体为电子邮件服务提供者、发布者、互联网接入服务提供者。第二个部分规定公司电子邮件通信秘密受国家法律保护。第三部分为打击垃圾邮件措施，其中包括：对提供互联网电子邮件服务实行市场准入管理，实现电子邮件服务器ＩＰ地址登记制度；要求电子邮件服务提供者按照技术标准建设服务系统，采取安全防范措施；要求服务提供商提出可具体操作的措施。第四部分为对垃圾邮件的界定。第五部分为垃圾邮件的举报机制，其中规定服务提供者、为互联网电子邮件服务提供接入服务的电信业务提供者应当受用户对互联网电子邮件的举报，并为用户提供便捷的举报方式以及接到举报后的处理程序。最后一部分的内容为违反管理办法的处罚措施。
王秀军同时在会上透露说，在技术上我们也要求运营企业在技术上加强防范措施。通过技术手段治理垃圾邮件。除加大治理力度外，另一方面还要进行疏导，今年信产部跟互联网协会将共推绿色邮箱，制定了绿色邮箱的标准，争取今年的垃圾邮件的治理工作有一个好的效果。
手机实名制将出台
对于大家关注的手机实名制实施问题，王秀军称，有关手机实名制和短信管理的管理办法将于近期向社会公布，并制定详细的实施方案，定期分步骤的向社会公布。但是办法出台后的实施却相当复杂，王秀军向记者承认说：诚信的网络非常必要，但目前来看，在现有的条件下有关部门对违法手机信息进行查处时也非常困难，在中国目前3.9亿手机用户中，其中2亿多用户为预定付费用户，这其中还有6000万个号码是用虚假身份注册的，手机实名制实行的难点之一就在于如何让“无实名”的用户变成实名身份。互联网确实是一个综合管理的系统工程，光靠政府和企业很难达到效果，我们将按照谁经营谁负责的机制，企业应该担起一部分责任。比如，内容提供商对内容负责，接入提供商应该承担连带责任，这在我们相应的管理办法中是有规定的。
在关于垃圾邮件的治理方面，李国斌接受采访记者采访说：判定是否垃圾邮件的依据不是垃圾邮件发送数量的多少，而是根据邮件的内容。如果邮件内容恶劣并造成重大影响的，将被处以1万至3万元的罚款或警告。我们现在的立法还在一个发展过程中，现在出台的只是一个部门规章，部门规章有局限性，比如，它无权制定超过行政处罚以外的法律责任设定的处罚。管理办法主要采用如罚款警告等措施，还有一些行政措施行政管制方法等。李国斌透露说，过两天管理办法就会全文通过媒体向社会公布，同时，由中国互联网协会定期公布垃圾邮件服务器、贩卖电子邮件地址列表网站等“黑名单”，倡导联合自律等方式抵制垃圾邮件；开展反垃圾邮件调查工作等活动。
王秀军向记者说：我国一年的短信息总量是三千多亿条，其中有不少的不良信息，我们信产部这几年一直在关注并在加强管理工作。04年信产部与公安部一起对违法信息的进行了大力治理，已经查处了一万个发布违法信息的用户。从目前看，针对比较严重的群发器问题，我们准备联合公安、工商部门进行重点打击。同时对于移动信息服务治理我们从今年4月份开展工作，内容包括指导基础电信运营企业加强网络接入传输的管理、开始行业自律等。
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