电信市场失衡愈演愈烈 移动替代固网是趋势

　　其实，移动技术本身的先进性、市场对于移动通信的需求、政策对移动通信的扶持都在很大程度上成就了今天的中国移动。比如，在移动通信市场逐步扩大时，中国移动缺乏竞争对手，客观上造成了竞争失衡。专家认为，实际上，当中国移动增长到一定规模的时候，可以放更多竞争对手进入移动领域。

　　也正是因为如此，中国移动凭借在技术、资金和成本方面的优势，不断打压竞争对手，从而获得高额的市场回报，逐步取得市场统治地位。这被看作是中国电信业市场结构失衡的最现实成因。《中国电信市场结构与有效监管研究》报告认为：“我国在电信市场发展过程中宏观管理与调控手段的体制缺位，才是电信市场结构失衡的核心问题”。

　　“目前固网与移动网在电信市场结构中的失衡表现，正是由于资源配置与管制政策间的非对等关系而日趋严重的。”该报告同时指出。在分业经营的资源配置环境下，固网在竞争中逐渐落后于移动网，导致固网发展后劲严重不足，管制政策的适时调整是非常必要的。

　　优化市场结构如箭在弦

　　单靠市场解决问题不现实

　　信产部副部长奚国华在“2007年中国通信业发展高层论坛”上表示：“政府还要进一步打破垄断，引入竞争。”他还呼吁，尽快给固网运营商发放移动牌照。关心电信业发展的人都希望目前的市场格局能早日打破。

　　面对电信业失衡已经接近积重难返的局面，业界一致认为，解决中移动一家独大的问题，不能单靠监管或市场的手段去解决。众多专家在基于电信业全面、协调、可持续发展的前提下，提出了各自的解决方案。

　　北京邮电大学教授舒华英在接受本报采访时表示，当年实施非对称管制是为了扶持新进入者中移动尽快发展，但目前中移动已发展成为一家独大的市场绝对垄断者，因此，非对称管制政策应该与时俱进地进行改革。政府应尽快使运营商成为真正意义上的全业务运营商。

　　中国社会科学院规制与竞争研究中心主任张昕竹建议，引入新的投资主体，实现竞争主体的多元化，从增量角度上调整竞争格局；放开市场准入，让新进入的运营商可以开展全业务。

　　最近又曝出一个新的方案，即在电信运营商重组之前，率先进行公司间和公司内部的业务重组，有步骤地对现有的四大电信运营商给予全业务牌照。

　　电信市场结构已经严重失衡的事实摆在眼前，为了实现有效竞争，促进电信业科学发展，优化市场竞争结构已经不容再推迟。况且，失衡状况正在加速发展，指望一步到位的改革也许并不可行。

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